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呼伦贝尔关于印发《呼伦贝尔市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》的通知
来源:呼伦贝尔市政府网     发表时间:2019-11-18

呼政办发〔2017〕42号

各旗市区人民政府,市政府有关部门,驻呼伦贝尔市有关单位:

经市政府同意,现将《呼伦贝尔市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

呼伦贝尔市人民政府办公厅

2017年5月12日



呼伦贝尔市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案

为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》(内政发〈2017〉27号),建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会信用体系建设,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体思路

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署以及自治区要求,加快推进社会信用体系建设,加强信用信息公开和共享,构建以信用为核心的新型市场监管机制,以政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒体制,促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境。

(二)基本原则

   —褒扬诚信,惩戒失信。充分运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。

   —部门联动,社会协同。通过信用信息公开和共享,建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

   —依法依规,保护权益。严格依照法律法规及政策规定,界定守信和失信行为,开展守信联合激励和失信联合惩戒。建立健全信用修复、异议申诉等机制,保护当事人合法权益。

—突出重点,统筹推进。坚持问题导向,着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。鼓励创新示范,逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域。

(三)工作要求

1.各有关部门、单位要依据职能职责,结合工作实际,贯彻落实国家、自治区守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录等文件精神。明确“守信”与“失信”界定标准,厘清本领域守信联合激励和失信联合惩戒所依照的有关法律、法规、规章及规范性文件,明确在本领域范围内联合激励和联合惩戒的对象、措施、实施方式及动态管理等规定要求,以便作为开展守信联合激励和失信联合惩戒的基础性依据。

2.各有关部门、单位要加快信用信息系统或平台的建设完善,加快实现与全市信用信息共享平台——“信用呼伦贝尔”互联互通和信息共享,最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。

3.各有关部门、单位要认真组织落实本实施方案,依据业务范围,进一步细化守信联合激励和失信联合惩戒制度具体举措,研究制定行之有效的实施细则,建立守信联合激励和失信联合惩戒联动工作机制,加快推进我市社会诚信建设。

二、健全褒扬和激励诚信行为机制

(四)多渠道选树诚信典型

1.将有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者,行业协会商会推荐的诚信会员,新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型。

2.鼓励有关部门和社会组织在监管和服务中建立各类主体信用记录,向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型,联合其他部门和社会组织实施守信激励。

3.鼓励行业协会商会完善会员企业信用评价机制。

4.引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺,开展产品服务标准等自我声明公开,接受社会监督,形成企业争做诚信模范的良好氛围。

(市发改委、市委宣传部牵头,市人社局、环保局、交通运输局、水利局、住建委、卫生计生委、市场监管局、食品药品监管局、安监局、地税局、团委、满洲里海关、国税局、满洲里出入境检验检疫局、呼伦贝尔出入境检验检疫局、额尔古纳出入境检验检疫局、邮政管理局、民政局、工商联等有关部门按照职责分工分别负责)

(五)开通行政审批“绿色通道”

5.在办理行政许可过程中,对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况实施“绿色通道”、“容缺受理”等便利服务措施。

(市发改委、市场监管局、财政局、经信委、住建委、环保局、水利局、交通运输局、国土资源局、地税局、公安局、农牧业局、国税局等有关部门按照职责分工分别负责)

(六)优先提供公共服务便利

6.在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中,优先考虑诚信市场主体,加大扶持力度。